DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 16829
16 de diciembre de 2016
DJ-2038-2016
Señor
Juan Manuel Agüero Arias
Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre compensación de vacaciones.
Nos referimos a su oficio N°OF-AI-147-2016 del 03 de noviembre de 2016;
mediante el cual plantea una serie de interrogantes referidas a la compensación de
vacaciones; mismas que se detallan:
“1- En cuanto al pago de los saldos de vacaciones acumuladas de
varios periodos por un funcionario público, de conformidad con el
artículo 156 b) del Código de Trabajo, ¿es factible su cálculo y
pago con el promedio de los salarios de los últimos seis meses
previos a que se efectúe el pago compensatorio?, por ejemplo:
pagar vacaciones acumuladas de período 2013-2014 a salarios del
2016. (…)/ 2- De no ser correcto jurídicamente que el patrono pague
los días de vacaciones compensados, con el promedio de los últimos
salarios previos a la compensación, ¿Es factible que por una
acción discrecional de patrono se actualicen, para efecto de
pago compensatorio, los salarios de los periodos en los cuales
se obtuvo el derecho a las vacaciones (acumuladas) mediante la
indexación que establece el Art. 123 del Código Procesal
Contencioso Administrativo?, lo anterior a la luz de lo señalado en
la Resolución de la Sala Constitucional No. 8742, (..)/3- Tomando en
consideración que el Consejo Nacional de Rectores, adoptó en el
pasado como propio, para efecto del régimen de vacaciones de sus
funcionarios el Reglamento de Vacaciones de la Universidad Nacional
de Costa Rica y su Convención Colectiva, y que en la Institución el
salario es mensual. ¿Es viable jurídicamente para efectos de
calcular el salario diario para pagar la compensación de
vacaciones, dividir el salario nominal mensual entre 20?, lo
anterior a partir del art. 14 de la II Convención Colec ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: VACACIONES
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.13887
25 de octubre de 2016
DCA-2672
Señor
Jonathan Chaves Sandoval
Proveedor Institucional
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES
Fax 2296-5626
Estimado señor:
Asunto: Se deniega el refrendo del contrato suscrito entre el Consejo Nacional de
Rectores y la empresa Climatisa Climatización Industrial S.A., para la “Compra e
Instalación de Sistema de Aire Acondicionado para el Edificio A del CONARE, por un
monto de $590,900.00, Licitación Pública número 2016LN-000001-CNR, por no requerir la
aprobación de esta Contraloría General.
Nos referimos a su oficio sin número OF-PI-304-2016 de fecha 06 de octubre de 2016,
recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 07 de octubre de 2016, mediante
el cual remite para refrendo el contrato detallado en el asunto.
I. Criterio de la División.
Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación, de conformidad con lo
establecido en el artículo 3 inciso 1) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de
la Administración Pública, resolución R-CO-44-2007 de las nueve horas del once de octubre de
2007, reformado mediante resolución número R-DC-31-2012 de las trece horas del siete de
marzo de dos mil doce, procede denegar el refrendo requerido, en vista que el contrato remitido
para refrendo se encuentra excluido de este trámite.
Dicho numeral en lo que interesa establece lo siguiente:
“Artículo 3°-Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en
los siguientes casos:
División de Contratación Administrativa
2
1) Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de
licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior vigente
para la aplicación de la licitación pública del estrato superior inmediato de aquel en
el que se enc ...
Fecha publicación: 28/10/2016
Fecha emisión: 25/10/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-832-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del once de octubre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa CORPORACIÓN GRUPO Q COSTA RICA,
S.A., en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA No. 2016LN-000002-CNR, promovida
por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE), para la “Compra de vehículos
formato entrega según demanda, convenio marco de las Universidades Públicas”.------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A., presentó recurso de objeción en
fecha seis de octubre del dos mil dieciséis ante esta Contraloría General de la República, en
contra de la licitación pública referida.------------------------------------------------------------------------------
II. Que para emitir esta resolución se han observado las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso. A efectos de determinar la admisibilidad y consecuente
procedencia del recurso de objeción interpuesto por la empresa Corporación Grupo Q Costa
Rica, S.A., debe partir de lo establecido en el artículo 170 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, que en lo que interesa, indica: “Contra el cartel de la licitación
pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer
tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de
aquel en que se realice la invitación. […]” (se ha subrayado). De esta manera, se tiene que la
publicación de la invitación a participar en la Licitación Pública número 2016LN-000002-CNR se
publicó en ...
Fecha publicación: 14/10/2016
Fecha emisión: 11/10/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-648-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cuarenta y nueve minutos del tres de agosto del dos mil dieciséis.----
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CLIMATIZACIÓN INDUSTRIAL S.A.
(CLIMATISA), en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2016LN-000001-
CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE), para la “compra e
instalación de sistema de aire acondicionado para el Edificio A del CONARE”, acto recaído a
favor de la empresa CLIMA IDEAL S.A., por un monto total de ¢299.337.108,00 (doscientos
noventa y nueve millones trescientos treinta y siete mil ciento ocho colones exactos).---------------
RESULTANDO
I. Que Climatización Industrial S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General
el día diecinueve de mayo de dos mil dieciséis.-----------------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veintitrés de mayo de
dos mil dieciséis se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por
medio del oficio número OF-PI-132-2016 de fecha veintitrés de mayo de dos mil dieciséis. -------
III. Que mediante auto de las trece horas del seis de junio del dos mil dieciséis, esta División
otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria para que se refirieran a
los alegatos del apelante, audiencia que fue contestada por las partes según escritos
agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante oficio sin número de fecha quince de junio de dos mil dieciséis, la
adjudicataria manifiesta que con la notificación de la audiencia inicial, algunas páginas del
recurso las recibió de forma ilegible por lo que solicitó el envío de la información nuevamente,
así como una prórroga para atender la audiencia c ...
Fecha publicación: 08/08/2016
Fecha emisión: 03/08/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase al
oficio Nº 10195
03 de agosto del 2016
DJ-1376
Señor
Juan Manuel Agüero Arias
Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Correo electrónico: jaguero@conare.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Consulta planteada por el Auditor Interno del CONARE, en relación con
una serie de interrogantes sobre el tema de pagos de viáticos, compra
de tiquetes aéreos y otros gastos a funcionarios públicos, así como el
pago de incentivos salariales con recursos provenientes de entes
privados.
Nos referimos a su oficio número OF-AI-048-2016, de fecha 13 de junio de 2016,
recibido el 21 del mismo mes y año, mediante el cual consulta respecto a diferentes temas
de pagos de viáticos, compra de tiquetes aéreos y otros gastos a funcionarios públicos,
así como el pago de incentivos salariales con recursos provenientes de entes privados.
I. MOTIVO DE LA CONSULTA.
El señor Auditor plantea seis preguntas ante este Órgano Contralor, las cuales se
transcriben a continuación:
“(…) GASTOS A FUNCIONARIOS PÚBLICOS. 1) ¿Son los viáticos en el país o en
el extranjero, pagados por un Ente privado, sujetos a la prohibición establecida en la
Ley contra la corrupción No. 8422 y su respectivo reglamento, en los artículos 16 y
32 respectivamente, si estos según el artículo 2 del Reglamento de Gastos de Viaje,
cubren los gastos en que debe incurrir el funcionario al desplazarse para cumplir
con sus obligaciones?. Se pregunta lo anterior, en contraste con lo señalado por la
Contraloría General de la República, en oficio n° 485 (DAGJ-89) de 10 de enero de
2006, que se señala en el punto No. 1, del Anexo No. 4. A efectos de profundicar en
http://www.cgr.go.cr/
mailto:jaguero@conare.ac.cr
ma ...
Fecha publicación: 06/08/2016
Fecha emisión: 03/08/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Gastos conexos
R-DCA-563-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas veintisiete minutos del seis de julio del dos mil dieciséis.--------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa AUTO ENSAMBLADORA S.A. en contra del
cartel de la LICITACION PÚBLICA No. 2016LN-000002-CNR, promovida por el CONSEJO
NACIONAL DE RECTORES para la “Compra de vehículos formato entrega según demanda,
convenio marco de las universidades públicas”.----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa objetante AUTO ENSAMBLADORA S.A., presentó ante esta Contraloría
General de la República, recurso de objeción contra el cartel de la licitación de referencia, en
fecha veintidós de junio del dos mil dieciséis, por correo electrónico y en fecha veintitrés de
junio del dos mil dieciséis presentó el documento original.---------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas del veintiocho de junio del dos mil dieciséis, se otorgó
audiencia especial a la Administración para que se refiera al recurso presentado. Audiencia que
fue atendida de conformidad con los términos del oficio No.170-2016 del primero de julio del
presente año.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones reglamentarias pertinentes.----
CONSIDERANDO
I. Sobre la fundamentación de los recursos de objeción. Como una consideración preliminar
para efectos del análisis del recurso interpuesto, es necesario realizar algunas consideraciones
sobre la fundamentación en materia recursiva y en concreto sobre los requerimientos de la
normativa vigente en este punto. Al respecto, resulta oportuno señalar que en materia recursiva
quien alega un hecho debe probarlo, ya que no basta el simple alegato o afirmación del
recurrente, sino que ...
Fecha publicación: 08/07/2016
Fecha emisión: 06/07/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 06984
31 de mayo, 2016
DFOE-SOC-0546
Licenciado
Juan Manuel Agüero Arias
Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE).
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-03-2016, Auditoría sobre la
ejecución del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-03-
2016, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el
cual se consignan los resultados de la Auditoría sobre la ejecución del Proyecto de
Mejoramiento de la Educación Superior.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, se le comunica que el Área de
Seguimiento de Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar
su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas
disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá
solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera en
punto al cumplimiento de las disposiciones emitidas al CONARE.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
JCBS/MFD/tlp
Adjunto: Lo indicado
Ce: Lic. Karino Lizano Arias, Auditor Interno, UNED
Lic. Isidro Álvarez Salazar, Auditor Interno, ITCR
Licda, Marta Sáenz Bolaños, Contralora Universitaria a.i., UNA
Máster Glenn Sittenfeld Johanning, Contralor Universitario, UCR
Área de Seguimiento de Disposiciones, Contraloría General de la República
Expediente de la auditoria
G: 2015000580-12
2016-06-03T08:37:45-0600
MANUEL JESUS CORRALES UMAÑA (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 09/06/2016
Fecha emisión: 31/05/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Al contestar refiérase
al oficio No. 06982
31 de mayo, 2016
DFOE-SOC-0545
Doctor
Alberto Luis Salom Echeverría
Presidente
CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS ((CCOONNAARREE))
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-SOC-IF-03-2016, Auditoría sobre la
ejecución del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior.
Me permito remitirle el Informe nro. DFOE-SOC-IF-03-2016, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría
de carácter especial efectuada en las Universidades públicas sobre la ejecución del Proyecto
de Mejoramiento de la Educación Superior. Lo anterior, con el propósito de que ese informe
sea puesto por usted en conocimiento de los miembros del Consejo Nacional de Rectores
(CONARE), en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de
recepción del mismo.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en el
diario oficial La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que el CONARE debe
designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del responsable del
expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea ...
Fecha publicación: 09/06/2016
Fecha emisión: 31/05/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-03-2016
31 de mayo, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
AUDITORÍA SOBRE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE
LA EDUCACIÓN SUPERIOR
2016
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ........................................................................................... 1
OBJETIVO .................................................................................................................. 2
ALCANCE ................................................................................................................... 2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN ............................................ 3
GENERALIDADES DE LA AUDITORÍA .............................................................................. 3
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................ 3
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS ....................................................... 3
2. RESULTADOS ....................................................................................................................... 4
PLANIFICACIÓN DE LAS INICIATIVAS A FINANCIAR SEGÚN EL PLAN DE MEJORAMIENTO
INSTITUCIONAL (PMI) .................................................................................................. 4
DEBILIDADES EN LA PLANIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PMI ORIGINARON
CAMBIOS QUE NO FUERON APROBADOS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, NI
VALORADOS SUS IMPACTOS EN FORMA INTEGRAL. .................................................... 4
AUSENCIA D ...
Fecha publicación: 09/06/2016
Fecha emisión: 31/05/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL